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2021年8月25日市商務局上線實錄

發布時間:2021-08-25 15:17:43 來源:政風行風熱線 瀏覽:
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(一)我市“政企直通車?限上商業”微信平臺建設運行情況。

按照市政府全面開展“政企直通車”服務平臺建設的工作部署要求,市商務局開通了“政企直通車?限上商業”微信平臺。運行情況如下:

截至2020年12月31日,“政企直通車?限上商業”微信公共號共有1335家企業負責人關注,反饋問題達386件,涉及電商政策、商貿流通政策、土地、加油站辦理等方面,辦結386件,辦結率100%。微信平臺共推送推送涉企惠企政策文件89條,涉及內外貿政策推送、商貿流通業標準化創建、文明創建、環保等方面,今年以來(截至2021年8月18日)反饋問題達210件,辦結210件,正在辦理0件,辦結率100%。使平臺真正成為政府和企業之間的 “連通器”和“話務間”。

(二)關于主城區增設加油站的情況。

近年來,我市機動車增長迅猛,成品油需求量也逐漸加大。目前,我市共有加油站226座,在營198座,其中渦陽縣50座,蒙城縣39座,利辛縣46座,譙城區68座,高新區7座,亳蕪現代產業園區2座,高速加油站14座。中心城區現有21座加油站(中石化7家、中石油2家、中油石油1家、社會11家)。為進一步完善亳州市成品油市場科學合理發展,我局正在牽頭制定《亳州市成品油零售網絡“十四五”布點規劃》,城區擬布點新建加油站11座,以確保滿足日益增長的用油需求。

(三)我市支持電子商務發展促進政策

1.農產品網銷。

①支持農村電子商務發展,對農業產業化龍頭企業、專業合作社、家庭農場等新型農業經營主體參與電子商務交易,通過電子商務平臺、各類特色館、微信銷售平臺等銷售農副產品(原產地為亳州市),年銷售額100萬元以上(含100萬元)的,給予經營主體網絡銷售額1%的獎勵,最高不超過40萬元。

②鼓勵貧困村農產品網銷,支持貧困村電商服務網點運營,對經營我市農產品線上年銷售額達到10萬元以上(含10萬元)的,給予經營主體網絡銷售額10%的獎勵,單個網點不超過3萬元。

③對建立農產品營銷服務體系的品牌培育、標準化體系建設等服務費用以及品牌形象設計、品牌宣傳推廣、集中宣傳展示活動,且活動費用2萬元以上(含2萬元)的,給予不超過50%的補貼,最高不超過5萬元。

2.電商示范創建。

①支持電商特色小鎮公共服務平臺建設、物流配送體系建設、品牌推廣、農村產品網銷上行、電子商務培訓等,對被評定為省級電子商務特色小鎮的,給予30萬元的一次性獎勵。

②支持電商示范村公共服務平臺建設、物流配送體系建設、品牌推廣、農村產品網銷上行、電子商務培訓等,對被評定為省級電商示范村的,給予10萬元的一次性獎勵。

③對被評定為省級電子商務先進縣的,給予50萬元的一次性獎勵。

④對被認定為國家級、省級、市級電子商務示范園區的分別給予50萬元、25萬元、15萬元的一次性獎勵。

⑤對被認定為國家級、省級、市級電子商務示范企業的分別給予30萬元、15萬元、8萬元的一次性獎勵。

3.電商主體培育。

①支持電子商務龍頭企業發展,對國內排名100強的電子商務龍頭企業,在亳州注冊設立全國性總部或區域性總部(獨立核算)、結算中心、研發中心、數據中心、物流中心等重大項目,正常運營滿1年且承諾在亳州運營不少于5年以上的,給予不超過100萬元的一次性獎勵。

②對取得中國人民銀行《支付業務許可證》的第三方支付平臺,在我市設立全國性或區域性總部的,給予運營主體不超過100萬元的一次性獎勵。

③鼓勵電子商務集聚發展,對電子商務產業園區(或樓宇)實際使用面積超過10000平方米、入駐電子商務企業超過30家或在國內前10強網絡銷售平臺設立特色館年網上銷售額達2億元以上的,給予不超過50萬元的一次性獎勵。

④鼓勵跨境電子商務發展,對已建成跨境電子商務零售進出口通關等公共服務平臺的,給予不超過300萬元的一次性獎勵。

⑤支持市場化網商創業平臺發展,對從事社區O2O電子商務的初創企業,在其電子商務平臺正式上線銷售,且線下網點超過10個,運營支出5萬元以上(含5萬元)的,對上年度運營支出給予不超過50%的一次性補貼,最高補貼50萬元。

⑥支持線上線下融合的城市社區電商項目,上年度已建成完工的項目,且建設及運營費用4萬元以上(含4萬元)的,給予建設及運營費用不超過30%的資金補貼,單個企業補貼金額不超過20萬元。

⑦電子商務企業年網絡零售額首次達到500萬元、2000萬元、1億元的,分別給予10萬元、20萬元、30萬元的獎勵,每上一個臺階獎勵一次。

⑧鼓勵直播電商企業做大做強,對在我市注冊,依法納稅的直播電商企業(基地),年主營業務收入1000萬—2000萬元(含1000萬元)的,給予不超過10萬元的一次性獎勵,年主營業務收入2000萬—3000萬元(含2000萬元)的,給予不超過20萬元一次性獎勵,年主營業務收入3000萬元以上(含3000萬元)的,給予不超過30萬元的一次性獎勵。對入駐直播電商園區(基地)的商家和主播個體提供3年的辦公場地補貼,年租金2萬元以上(含2萬元)的給予不超過辦公場地租金50%的補貼,累計補貼資金不超過10萬元。

4.電商宣傳培訓。

支持電子商務宣傳培訓,對企業、行業協會、培訓機構開展公益性電商業務培訓、品牌宣傳、招商推介等活動,支出費用2萬元以上(含2萬元)的,給予舉辦活動主體單位支出費用50%的資金補貼,每家企業不超過20萬元。

(四)《外商投資法》有關情況。

2019年3月15日,十三屆全國人大二次會議表決通過了《外商投資法》,共分6章,包括總則、投資促進、投資保護、投資管理、法律責任、附則,共42條,自2020年1月1日起施行。這是我國堅定不移奉行對外開放政策的宣言書”,是努力打造國際一流營商環境的“催化劑”,是鞏固深化改革成果的“硬措施”。

制定外商投資法,一是貫徹落實黨中央擴大對外開放、促進外商投資決策部署的重要舉措,二是我國外商投資法律制度與時俱進、完善發展的客觀要求,三是促進社會主義市場經濟健康發展、實現經濟高質量發展的客觀要求。

外商投資法突出積極擴大對外開放和促進外商投資的主基調、堅持外商投資基礎性法律的定位、堅持中國特色和國際規則相銜接、堅持內外資一致四條重要原則,在原則規定國家實行高水平投資自由化便利化政策,建立和完善外商投資促進機制,營造穩定、透明、可預期的投資環境的同時,主要從五個方面作了規定:一是明確對外商投資實行準入前國民待遇加負面清單管理制度;二是明確國家支持企業發展的各項政策同等適用于外商投資企業;三是明確外商投資企業平等參與標準化工作和政府采購活動;四是明確外商投資企業可以依法通過公開發行股票、公司債券等證券以及其他方式進行融資;五是明確地方各級人民政府可以在法定權限內制定外商投資促進政策。

在投資保護方面,從四個方面作了規定,一是加強對外商投資企業的產權保護。二是強化對涉及外商投資規范性文件制定的約束。三是促使地方政府守約踐諾。四是完善外商投資企業投訴維權機制。

《外商投資法》最大的亮點就是堅持中國特色和國際規則相銜接。二是規定了外商投資準入前國民待遇加負面清單這個新型的管理制度。三是確立了外商投資促進和保護制度。四是體現了一視同仁、平等對待的原則。

《外商投資法》給廣大外國投資者和外商投資企業吃一顆“定心丸”,使中國的外商投資環境更加公開、公平、透明,更加法治化、國際化、便利化。釋放了中國全面開放、高水平開放的強烈信號,預示著世界第二大經濟體將以更大力度、更積極的姿態融入到全球化發展進程中。信號一:中國開放的大門不會關閉,只會越開越大;信號二:中國強大的國內市場魅力無限;信號三:中國的營商環境只有更好,沒有最好;信號四:中國推動建設開放型世界經濟的腳步不會停滯;信號五:共建“一帶一路”機遇不容錯失。

(五)《外商投資法實施條例》有關情況。

2019年3月15日,十三屆全國人大二次會議通過了外商投資法,取代“外資三法”成為我國外商投資領域新的基礎性法律。為貫徹落實外商投資法,以法治推進更高水平對外開放,國務院制定了外商投資法實施條例。實施條例圍繞外商關切,從行政法規層面實化和明確了相關事項。

一、加強投資促進

(一)平等對待內外資企業

在項目申報、土地供應、稅費減免、資質許可等方面,應當依法平等對待內外資企業。外商投資企業依法平等參與國家、行業、地方等各層次標準制定修訂,可提出標準立項建議,并承擔標準起草等工作。政府及其有關部門不得限制外商投資企業進入政府采購市場或實行差別及歧視待遇。

(二)加強政策措施制定透明度

起草、制定與外商投資有關的法律、法規、規章、規范性文件,應當聽取外商投資企業和有關商協會的意見和建設。制定及涉及外商投資的規范性文件,應當進行合法性審核,并合理確定公布到施行之間的時間。

(三)提升外商投資服務能力和水平

按照政府主導、多方參與的原則,建立健全外商投資服務體系建設。通過多種途徑和方式為外商投資提供咨詢、指導等服務。編制和公布外商投資指引,為外商投資提供服務和便利。

(四)外商投資可依法享受優惠待遇

外商投資依照法律、行政法規或者國務院的規定,享受財政、稅收、金融、用地等方面的優惠待遇??h級以上地方人民政府可以在法定權限內制定費用減免、用地指標保障、公共服務提供等方面的促進和便利化措施。

二、強化了投資保護

(一)明確了征收條件和補償標準

為了公共利益的需要對外國投資者的投資實行征收的,應當依照法定程序、以非歧視的方式進行,并按照被征收投資的市場價值及時給予補償。

(二)加大知識產權保護力度

國家加大對知識產權侵權行為的懲處力度;行政機關應當采取有效措施保護履行職責過程中知悉的商業秘密。

(三)強化地方政府履約踐諾義務

政策承諾的內容應當符合法律、法規規定;不得以行政區劃調整、政府換屆、機構或者職能調整以及相關責任人更替等為由違約毀約;因國家利益、社會利益需要改變政策承諾、合同約定的,應當依法給予公平、合理的補償。

(四)完善投訴工作機制

建立健全中央和地方層級的外商投資企業投訴工作機制,及時處理外商投資企業或者其投資者反映的問題,協調完善相關政策措施。商務主管部門等要完善投訴工作規則、健全投訴方式,明確投訴處理時限。

三、規范了投資管理

(一)明確了負面清單落實機制

對不符合負面清單規定的外商投資,不予辦理許可、企業登記注冊等相關事項,涉及固定資產投資項目核準的,不予辦理相關核準事項;有關主管部門應當對負面清單規定執行情況加強監督檢查。

(二)優化了行政許可實施制度

有關主管部門應當優化審批服務,提高審批效率;除法律、行政法規另有規定外,不得對在許可條件、申請材料、審核環節、審核時限等方面對外國投資者設置歧視性要求。

(三)細化了外商投資信息報告制度

信息報告的內容、范圍、頻次和具體流程,按照確有必要、高效便利的原則確定并公布。

四、明確了有關問題

明確了現有外商投資企業在外商投資法實施后5年內的過渡期安排;港澳臺僑投資者的投資參照外商投資法及其實施條例執行;外國投資者可以與中國的自然人共同在中國境內進行投資。

(六)外商投資準入特別管理措施(負面清單)(2020年版)》有關情況。

國家發改委指出,2020年以來,新冠肺炎疫情給全球跨國投資帶來巨大沖擊,世界經濟受到嚴重影響。發布2020年版外商投資準入負面清單,是實施更大范圍、更寬領域、更深層次全面開放的重要舉措,展示了中國堅定不移支持經濟全球化和跨國投資的決心,將進一步完善外商投資環境,以更高水平開放促進經濟高質量發展。

據悉,本次修訂按照只減不增的原則,進一步縮減外商投資準入負面清單。其中全國外商投資準入負面清單由40條減至33條,自貿試驗區外商投資準入負面清單由37條減至30條。

本次修訂主要有三方面變化:

一是加快服務業重點領域開放進程。金融領域,取消證券公司、證券投資基金管理公司、期貨公司、壽險公司外資股比限制?;A設施領域,取消50萬人口以上城市供排水管網的建設、經營須由中方控股的規定。

二是放寬制造業、農業準入。制造業領域,放開商用車制造外資股比限制,取消禁止外商投資放射性礦產冶煉、加工和核燃料生產的規定。農業領域,將小麥新品種選育和種子生產須由中方控股放寬為中方股比不低于34%。

三是繼續在自貿試驗區進行開放試點。在全國開放措施基礎上,自貿試驗區繼續先行先試。醫藥領域,取消禁止外商投資中藥飲片的規定。教育領域,允許外商獨資設立學制類職業教育機構。

國家發改委表示,將會同各地區、各部門,根據《外商投資法》及其實施條例要求,落實好2020年版外商投資準入負面清單,負面清單之外給予內外資企業平等待遇,同時完善開放型經濟新體制建設,在擴大開放中維護國家安全。

(七)如何辦理對外投資備案(核準)手續?

境內投資主體辦理境外投資備案(核準)等手續時,除按照《境外投資管理辦法》要求在本系統內提交《境外投資(機構)備案(申請)表》外,還需按本通知要求以紙質形式向省級商務主管部門提交材料。

一、境內投資主體在辦理對外投資設立境外企業備案或核準手續,需提交以下材料:

(一)辦理備案手續:

1.《境外投資備案表》;

2.營業執照復印件;

3.對外投資設立企業或并購相關章程(或合同、協議);

4.相關董事會決議或內部決議;

5.前期工作落實情況說明(包括可研報告、投資資金來源情況的說明、投資環境分析評價等);

6.境外投資真實性承諾書;

7.屬于并購類對外投資的,除上述材料外,還需提交盡職調查報告和《境外并購事項前期報告表》;

8.根據真實性審查工作需要,如有其它材料要求,將另行通知。

(二)辦理核準手續,除提交(一)中第2至8項材料外,還需提交以下材料:

1.申請書(主要包括投資主體情況、境外企業名稱、股權結構、投資金額、經營范圍、經營期限、投資資金來源、投資具體內容等);

2.《境外投資申請表》;

3.涉及敏感行業的,還需提交有關部門對境外投資所涉的屬于中華人民共和國限制出口的產品或技術準予出口的材料。

二、境內投資主體辦理設立境外機構備案或核準手續,需提交以下材料:

1.《境外機構備案表》或《境外機構申請表》;

2.營業執照復印件;

3.設立境外機構的內部決議;

4.設立境外機構真實性承諾書;

5.根據真實性審查工作需要,如有其它材料要求,將另行通知。

設立境外機構屬核準類情形的,除上述材料外,還需提交申請書(主要包括國內主體情況、境外機構名稱、開辦費、境外機構負責人情況簡介、設立境外機構事由等。)

(八)我市外貿促進政策。

為促進我市外貿進出口健康發展,市委、市政府修改完善了外貿促進政策,主要包括:

1.支持外貿進出口突出貢獻企業獎,對上年度進出口額居前三名的生產型企業(含總部經濟)分別給予300萬元、260萬元、200萬元獎勵;對連續兩年進出口額在1000萬美元以上,增幅居前三名的生產型企業(含總部經濟)分別給予200萬元、150萬元、100萬元獎勵??偭开?、增幅獎不重復享受,總量獎、增幅獎前三名之后企業不遞補。

2.支持企業擴大進口,對企業進口機電設備及零部件、資源性原材料50萬美元以上(含50萬美元)的,每美元給予不超過0.02元補貼。

3.支持企業開拓國際市場,對參加統一組織的外向型展會(廣交會除外)的企業,且參展費用2萬元以上(含2萬元)的給予不超過70%的補貼,每家企業每年最高不超過30萬元。

4.支持企業參加出口信用保險,對上年度出口額300萬美元(含300萬美元)以上,且繳納短期出口信用險保費2萬元以上(含2萬元)的,給予不超過50%的補貼;對上年度出口額300萬美元以下的企業,且繳納短期出口信用險保費2萬元以上(含2萬元)的,給予不超過50%的補貼,按差額繳費方式保費補貼直撥有關承保機構(省、市、縣區疊加支持總額不超過保費的100%)。

5.支持企業擴大進出口規模,對進出口增量50萬美元以上(含50萬美元)的企業給予物流費用補助。增量部分在1000萬美元以下(含1000萬美元)的按每美元給予不超過0.03元的物流費用補助;1000—3000萬美元(含3000萬美元)的按每美元給予不超過0.04元的物流費用補助;3000萬美元以上的按每美元給予不超過0.05元的物流費用補助。

6.支持進出口企業穩外貿,對進出口額存量100萬美元以上(含100萬美元)的生產型企業(含總部經濟),給予物流費用補助。存量部分在1000萬美元以下(含1000萬美元)的按每美元給予不超過0.01元的物流費用補助;1000—3000萬美元(含3000萬美元)的按每美元給予不超過0.015元的物流費用補助;3000萬美元以上的按每美元給予不超過0.02元的物流費用補助。

7.支持孵化新增外貿進出口實績企業,對年度新增外貿進出口實績生產型企業(含總部經濟),進出口額在100萬美元(含100萬美元)以下的,每家給予1萬元的一次性獎勵;進出口額在100—1000萬美元(含1000萬美元)的,每家給予不超過2萬元的一次性獎勵;進出口額在1000萬美元以上的,每家給予不超過5萬元的一次性獎勵。

8.支持外貿綜合服務企業發展,對外貿綜合服務企業為我市生產型進出口企業提供報關服務(該進出口企業業績體現在亳州),且報關200票以上(含200票)的,每票補助50元。

同時申報條件要求,外貿進出口企業要在亳州市據實收付匯,且年度財政獎補資金額不超過該企業經濟貢獻。

(九)跨境電商支持政策。

1.支持培育企業主體。對在我市設立跨境電子商務項目,實際到位注冊資本金500萬元以上且年度在線交易額超過500萬美元的,按實際到位注冊資本金5%給予一次性獎勵,同一項目最高獎勵100萬元;對我市企業利用第三方跨境電子商務平臺或自建平臺開展跨境電子商務業務、年在線交易額或年進口商品在線銷售額達到10萬美元以上的,給予1萬元一次性補助,自第二年起對其年跨境電子商務進出口增量部分給予每5萬美元補助人民幣5000元,同一企業年最高補助20萬元;對企業利用第三方跨境電子商務平臺開展線上推廣且年平臺出口增長10%以上企業,按其年實際服務年費、推廣運營費30%給予補貼,單個企業年最高補助8萬元。

2.支持跨境電商服務平臺發展。對在我市注冊的為跨境電子商務企業提供報關、物流、退稅、結算、信保、融資等綜合服務或提供代運營等專業服務的跨境電子商務綜合服務平臺,且正常運營一年以上,服務跨境電子商務企業15家以上、跨境在線交易額300萬美元以上的,按服務1家跨境電子商務企業給予2萬元補貼,同一平臺年最高補助60萬元;鼓勵跨境電子商務發展,對已建成跨境電子商務零售進出口通關等公共服務平臺的,給予最高可達300萬元的一次性獎勵。

3.支持跨境電子商務國際物流。對跨境電子商務企業年郵件量或快件量超過300件的企業,每件給予不超過10元資金支持;對單個企業租賃海外倉500平方米以上且年跨境在線交易額超過50萬美元以上的,按實際租賃費用10%給予補助,補助期2年,同一企業年最高補助15萬元。

(十)中小企業國際市場開拓資金政策。

中小企業國際市場開拓資金是由市、縣財政部門從省級一般性轉移支付或均衡性轉移支付中統籌安排,用于支持上年度進出口額在6500萬美元以下的中小進出口企業的專項資金。中小開資金納入當地年度財政預算管理。

1.使用條件  

中小企業的使用條件為:

(1)具有企業法人資格,擁有進出口經營權或對外經濟合作經營資格,上年度海關統計出口額在6500萬美元以下;

(2)對開拓國際市場有明確的工作安排和市場開拓計劃;

(3)近兩年在外經貿業務管理、稅收管理、外匯管理、海關管理等方面無違法行為。

項目組織單位的使用條件為:

(1)組織的活動以支持我省中小企業開拓國際市場和提高中小企業國際競爭力為目的;

(2)參加活動的企業在l O家以上(含l O家),其中7 O%以上企業符合中小企業使用條件;

(3)參加活動的企業必須受益到所申請的支持資金,不得用于提高項目組織單位自身的效益。

2.開拓資金支持的內容

包括(1) 境外展會及參展人員費用補貼;(2) 企業管理體系認證;(3) 境外產品認證;(4)境外專利申請;(5)境外商標注冊。

3.操作程序

企業(項目組織單位)在規定時間內項目完成后申請資金撥付,商務、財政進行審核,撥付資金。

4.申報時間

每年申報一次,對上年參加境外展等項目的中小企業給予支持。

(十一)外經支持政策

對開展對外勞務合作、對外承包工程、對外投資業務并發生實績的企業,一次性給予不超過10萬元的獎勵。

(十二)單用途商業預付卡情況

單用途商業預付卡分為集團發卡、品牌發卡、規模發卡和其他發卡。集團發卡企業和品牌發卡企業向其工商登記注冊地省、自治區、直轄市人民政府商務主管部門備案;規模發卡企業向其工商登記注冊地設區的市人民政府商務主管部門備案;其他發卡企業向其工商登記注冊地縣(市、區)人民政府商務主管部門備案。其中規模發卡條件:一是上一會計年度年營業收入500萬元以上;二是工商注冊登記不足一年、注冊資本在100萬元以上。


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